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省安委會辦公室關于深刻汲取山西省
襄汾“8·29”飯店坍塌重大事故教訓
開展既有建筑安全隱患排查整治工作的通知 瀏覽次數：1855信息來源：綜合監管處發布日期：2020-09-01 蘇安辦電〔2020〕42號 各設區市安全生產委員會，省安委會各成員單位: 8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陳莊村聚仙飯店發生重大坍塌事故，造成29人遇難，7人重傷，21人輕傷。為深刻汲取山西省襄汾縣“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓，堅決防止公共場所建筑坍塌事故發生，確保人民群眾生命財產安全，按照《省政府辦公廳關于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發〔2020〕25號）文件要求和《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》（蘇辦廳〔2020〕34號附件9）排查整治階段的部署，特提出如下工作要求。 一、高度重視既有建筑安全監管工作。各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，牢固樹立安全發展理念，堅持生命至上，強化紅線意識，堅持底線思維，強化責任擔當，切實把做好安全生產工作作為政治責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實屬地責任、監管責任，特別是企業安全生產主體責任。要按照“誰主管誰負責、誰擁有誰負責、誰使用誰負責”和“屬地管理、規范使用、預防為主、防治結合、確保安全”的原則，立即組織開展既有建筑特別是人員聚集場所、經營性場所安全風險隱患大排查大整治，嚴防既有建筑安全事故，切實維護和諧穩定的社會環境。 二、進一步明確既有建筑安全隱患排查整治責任。各地要按照《省政府辦公廳關于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發〔2020〕25號）要求，加快構建完善屬地主體、條塊結合、部門分工負責的既有建筑安全隱患排查機制，從嚴管控建筑功能轉換和使用過程中的違法違規行為，確保既有建筑使用安全。一是要嚴格落實既有建筑所有權人為既有建筑使用安全責任人制度。屬于國家或者集體所有的既有建筑，其管理單位為使用安全責任人，應承擔安全隱患排查責任；權屬不清的既有建筑，實際使用人或管理人應當承擔安全隱患排查責任。二是要嚴格落實屬地管理和隱患排查責任。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，加快構建既有建筑安全網格化管理體系，積極發揮街道（鄉鎮）、社區、物業服務企業作用，重心下移、過細排查，形成政府、行政主管部門、行業管理部門、基層組織齊抓共管、共同履職的良好局面。三是要嚴格落實部門管理和隱患排查責任。按照“三管三必須”的要求，住建（房產）、自然資源、財政、公安、應急、消防、市場監督、城市管理等部門要按照職責分工，做好既有建筑安全管理相關工作。教育、衛生健康、文化和旅游、文物保護、體育、交通運輸、商務、民政、民族宗教事務等部門應當按照各自職責，督促學校、醫療衛生機構、文體場館、景區、車站、商場、賓館、飯店、集貿市場、養老和福利機構、宗教活動場所等公共建筑的安全使用責任人定期進行建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護，消除使用安全隱患。 三、進一步突出人員密集場所、經營性場所安全隱患排查整治。各地政府要組織公安、消防、住建、自然資源、商務、教育、衛健、文旅、體育等相關部門按照職責分工，迅速開展人員密集場所安全風險隱患大排查大整治，重點檢查農家樂、賓館、飯店、學校、教育培訓機構、醫療衛生機構、文化場館、體育場館、車站、商場、集貿市場、養老和社會福利機構、公共娛樂場所、宗教活動場所、商業綜合體等人員密集場所，以及大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動場所。主要檢查人員密集場所房屋結構是否安全；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規范要求；安全管理制度是否齊全、落實是否到位；疏散指示標識設置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓；是否制定應急預案，并組織開展演練等。人員聚集活動是否按規定報批，安全防范措施是否落實到位等。各地各有關部門要對排查出問題建立隱患整改臺賬，明確整改目標、責任和措施，督促產權人、使用人限期整改，消除隱患。對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進行營業活動。 各地要加強對既有建筑安全隱患排查的組織領導，定期調度排查進度及隱患整改落實情況，確保人民群眾生命和財產安全。 省安全生產委員會辦公室 2020年8月31日
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